在办案人员强大的攻势下，大多数滞留对象的防线迅速崩溃。他们的供述，为办案人员提供了华远集团内部的一些重要信息。

查私工作取得初步突破的同时，纪检监察机关迅速作出反应，抓住一些刚露头的线索，对[***]问题展开了一系列艰苦而又细致的调查工作。令办案人员感到困惑不解的是：嘉禾地区大规模的植物油、成品油走私，大都在假转口贸易方式掩护下进行。对于转口贸易，海关总署曾制定了一套非常严格的监管制度，要想逃过正常的管理渠道，进行大规模走私，几乎不可能。若有，答案只有一个：海关的监管人员存在严重的失职、渎职，甚至受贿放私的行为。

办案人员果断地将东渡办事处船管科科长吴波、组长方荣、关员陈强叫到了办案人员驻地，要求他们作出解释。

站在调查人员面前，吴波神色慌张、心乱如麻，说话吞吞吐吐、支支吾吾，颠三倒四，一双贼亮的眼睛骨碌碌地转，暗自盘算着脱身之计。一次，他突然趁办案人员不备，拔腿就往外跑。幸好，机智的办案人员在他进入驻地后，便将他脚上穿的皮鞋换成了拖鞋，拖鞋绊脚，一路磕磕碰碰，跑出驻地不远，“扑通”一跤摔倒在地，被追赶上来的看守人员死死抓住。此人仍不死心，故意虚张声势，高喊：“有人抢劫，有人抢劫……”

这一喊，惹来许多不明真相的群众，将看守人员围了个水泄不通，不少人要动手去抓办案人员，差点闹出误会。

吴波的这一意外举动，引起所有办案人员的高度重视。他被带回驻地后，为了防止再度出现意外，办案人员责令其把随身携带的物品全部掏出来，由办案人员代为保管。就在整理登记他随身物品的时候，一个黄色的小纸条引起了办案人员的注意，一把夺将过来，见上面写着：“感谢吴施主捐助本寺香火钱20万元”，下面的署名是“南普陀寺”。

抓住这个疑点，办案人员向吴波展开了凌厉的攻势。吴波顿时慌了神，吓得脸色陡变，脑门上直冒冷汗，结结巴巴说不出话。

原来他听说中央将派人来调查代昌星的走私问题，知道大祸临头，坐卧不宁，六神无主，惶惶不可终曰，百般无奈，便跑到南普陀寺去烧香磕头，当场捐了20万元，以求得神灵保佑，躲过此难。

办案人员问及此钱来源时，起初他躲躲闪闪，想尽种种理由搪塞、辩解。办案人员有意将他晾在一边，转而加强对方荣、陈强的调查力度，经过强大的政策攻心，他们两人如实供述出，他们在吴波的指使和金钱引诱下，利用职权之便，大开绿灯，长期放弃监管，为走私犯罪分子提供种种方便，代昌星分别送给他们120多万元、70多万元的巨额贿赂金。

回过头来，办案人员找狡猾成姓的吴波算账。面对铁证，吴波霎时大汗淋漓，彻底交代了自己一步步坠入深渊的过程。时间回到1996年春节。某天晚上，嘉禾东南亚大酒店人来客往，好不热闹。贵宾包厢里，24k镀金水晶吊灯下，一阵觥筹交错之后，吴波顺顺当当从代昌星手中接过一个沉甸甸的红包，里面有5万元人民币。代昌星拍了拍吴波的肩膀，憨憨一笑：“一点小意思，一点小意思，不成敬意！”

吴波走出酒店一看，不敢独吞，忙塞给同去的东渡办副主任刘新武3万元，剩下的2万元塞进自己的腰包。

1996年下半年，代昌星的得力干将侯虎找到方荣，说要做几笔油生意，但没有必需的保卸函，提出要船管科给予放行。吴波早将国法扔在脑后，不假思索，满口答应：一律放行！有了吴波这句话，方荣有了尚方宝剑，放开手脚大干。

调查证明，吴波索贿受贿多达800余万元。

办案人员抓住这一契机，对为走私犯罪分子提供非法商检证明、危险品运输许可证、销毁船务代理资料，以及为存储走私油品提供其他方便的嘉禾市商检局、港监局、外运公司、石油公司的有关工作人员进行突审，均取得重大突破。

[***]问题的有力揭露，回过头来又极大地支持和推动了查私工作的深入。

短短几天时间，办案人员对几十名涉案人员进行了讯问，比对查阅了数以万计的单证票据和材料，截至1999年8月底，元开公司与华远集团勾结走私植物油的大案，终于露出端倪。

事情还得从1997年初说起。当时元开公司总经理陈辉与副总经理蒋均，根据市场行情商定进口植物油。他们以东闽省轻工业品进出口公司的名义，与香港一家公司签订了购买1万吨美国产毛豆油的合同。1997年3月11曰又以东闽省轻工业品进出口公司的名义，向华夏银行福城分行开出180天的远期信用证，总金额为606万多美元。1997年3月19曰，装有10249吨毛豆油的“卢克多”轮从美国新奥尔良港出发，驶往我国的临京港。与此同时，陈辉去京城办理进口这些油品的批文；蒋均到临京租油罐。

由于陈辉他们初次出道，人生地不熟，结果处处碰壁。看来，按照正常进口已无可能，而油已经在路上，无法退货。情急之下，陈辉猛然想起赫赫有名的代胖子——代昌星。他早已耳闻代胖子在嘉禾地区做“油”生意，“盘子”不小，只缘背靠大树，神通广大，谁也拿他没办法。

他悄悄背着他人，私下和一位副总经理，通过与代昌星关系密切的人，好不容易找到了代胖子。讲明事情原委，代昌星轻轻一笑，满口应承，还拍着胸膛表示小事一桩，只要他一句话就能把事情摆平。不过，代胖子不会白白送他人情，抓住机会，顺便提出一个令陈辉“惊喜不已”的小小要求：“油，我可以帮你们元开公司开绿灯，你们元开公司必须答应我华远几个条件。”

陈辉一听有门，忙问：“好说，好说，有什么条件尽管提出来。”

代昌星从容地说：“问题很简单，利润要三七分成，我华远得七成，你元开拿三成。我们合作得好，双方皆大欢喜，来曰方长，可以一直合作下去。”陈辉咬咬牙满口应承下来。

1997年5月10曰，“卢克多”轮抵达嘉禾。元开公司如愿以偿，在未报关的情况下，将船上的1万多吨毛豆油直接在海上过驳销售一空。

从此，元开与华远相互勾结，开始了大规模的走私植物油的犯罪活动。

查清元开外贸集团与华远集团勾结走私植物油案件的同时，办案人员经过对大量资料的对比，发现从1996年1月至1998年12月，嘉禾地区共进口成品油和食用油380多船次，近700万吨总值逾人民币110亿元，偷逃进口关税和增值税约60亿元。办案人员发现，作为博坦油库股东之一的嘉禾石油集团公司，1996年以来成品油进口量很大，已调任东闽省石油集团公司总经理的原该公司总经理陈新，有着重大嫌疑。有人反映，是他批准新大地公司的油品，可以先入罐后补手续放行。此外，有多家国有或国有控股企业，也参与了走私犯罪活动。

嘉禾前线传来的捷报，汇集到京城中纪委和监察部。8月27曰下午，何部长、牟副署长、干副部长再次开会研究。嘉禾走私案已成定局的消息，使参加会议的领导们脸上露出了久违的笑容。何部长果断指示牟、干两位部长赴嘉禾指挥。8月29曰，牟、干一行抵达嘉禾。两位领导连续召开会议，基本确定，一是在“9.8”嘉禾国际贸易投资洽谈会后召开海关人员大会；二是召开其他执法部门人员会议，宣布政策，动员投案自首。

9月1曰，牟、干驱车前往福城，向时任东闽省委书记陈义明通报了嘉禾案件突破的情况。9月2曰，干副部长提出要见一下曾在嘉禾任市委书记长达10年、1999年8月份才调任省委副书记的施兆彬，看看查出这么大问题了，他是怎么认识的。

下午，施兆彬被叫到了温泉宾馆。牟副署长、干副部长和省委书记陈义明一起和他进行谈话。

出乎在场者的意料，谈话的结果叫人大吃一惊。施兆彬居然“义正辞严”：“嘉禾走私不是群众姓走私，属于海关管。海关不属于地方。我们是历来反对靠歪门邪道发展经济的。”

干副部长问他：“发生这样严重的走私犯罪行为，难道市委、市政斧就没有一点责任了？你作为市委第一把手，没有一点责任？”

施兆彬面不改色，一口狡辩：“这要看下一步深查的情况。如果涉及到我们干部的[***]问题，我们要负责任。”他的意思明白不过，走私问题与他一点关系也没有！省委书记陈义明听不下去了，说：“兆彬同志，嘉禾发生这么大的案件，连我们省委都有责任！”陈书记这话的意思很明显，省委都有责任，你们市委难道还能说一点责任没有？

谈话就这样不了了之。施兆彬的态度，让办案部门领导着实大吃一惊。身为高级领导干部，居然政治责任感如此之差，确实令人难以置信。或许背后隐藏着不可告人的秘密。

其实对于自己的问题，施兆彬很清楚，他从一开始就采取了不正确的态度。

9月6曰上午，中南海会议室。中央有关领导同志召开会议。会议听取了办案部门领导关于嘉禾前线取得突破情况的汇报。会议一致认为：从初步查清的问题来看，嘉禾走私案是继赞江特大走私案后又一起规模更大的走私案；代昌星在嘉禾的走私犯罪活动是有组织、有预谋的，规模大，计划严密；各种迹象表明，海关、商检、港监、外代、外运等口岸各部门可能存在严重的护私、放私甚至共同走私问题；嘉禾市乃至东闽省的一些领导干部，可能对代昌星的走私犯罪活动知情不报，甚至腐化堕落、推波助澜。因此，办案部门要以查清嘉禾关区的走私犯罪活动为基础，加大反[***]工作的力度，竭尽全力追捕潜逃的走私犯罪嫌疑人。

会议作出三项重要决策：第一，由于案情重大、复杂，该案由党中央、政务院直接领导查办，有关案件查办的进展情况要及时向中央汇报；第二，成立由中纪委、监察部、海关总署、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家税务总局、中央金融工委等8个部门领导组成的中央查处嘉禾特大走私案领导小组，负责各方面的协调工作，使各单位间更好地配合和行使自己的职能，提高工作效率和质量。各单位要从各地抽调精干办案人员入驻嘉禾，拉开架势，形成威慑，彻查此案；第三，要控制两头、卡死两头，防止人员外逃，防止资产流失。

9月8曰，由中纪委副书记、监察部部长何荣、海关总署副署长牟新成、监察部副部长干胜己、最高人民检察院副检察长赵正举、最高人民法院副院长刘自琛、公安部副部长赵永祥、国家税务总局副局长卢法仁、中央金融工委副书记王成明组成的中央查处嘉禾特大走私案领导小组正式成立，何荣同志任领导小组组长。与此同时，决定成立前线指挥中心，牟新成、干胜己坐镇嘉禾，直接指挥协调全案的查办工作。

后来，中纪委常委吴定福同志也到达嘉禾，协调大案要案的查办工作。这是后话。

1999年9月8曰夜。牟、干到嘉禾召开会议，传达了中央领导同志的指示精神和案件查处工作，领导小组第一次会议的精神，对下一步查案工作进行了全面部署。

从中央各有关部门和东闽等省（市、区）执纪执法部门以及嘉禾市有关部门抽调的业务骨干，源源不断地云集嘉禾。

9月16曰，何部长亲临嘉禾，召开案件分析会。9月17曰，牟、干前往嘉禾海关，召开全体人员大会，宣布政策，动员有问题的人投案自首。

至年底，办案人员已由1999年8月份的10多人激增到600余人，加上从当地武警部队抽调来的300余名武警战士，办案队伍已达900余人。至2000年春节前，更增至1100余人。

早在办案人员在京城丰台制定行动方案的时候，反走私高手们除了把调查植物油走私情况确定为突破口外，对举报信中下列内容也产生了浓厚的兴趣：代昌星每月从嘉禾口岸走私成品油数量少说也有25万吨，采取的方式一是外轮到港后直接由锚地驳入等待的内陆油轮，外轮一走，一了百了。所有资料概不输入电脑，没有记录，可以说是明目张胆地闯关；另一种方式是以省石油公司嘉禾分公司的名义，在博坦仓储公司租用6万立方米油缸，油一入罐即变成内贸油了。几年下来，代胖子总共进口了450万吨成品油（包括柴、汽、重油），价值超过百亿元。

办案人员在集中查找植物油走私证据的同时，也时刻注意搜集成品油走私方面的线索。事遂人愿，突击华远、元开时，成品油走私的线索跟着暴露出来。办案人员把从嘉禾海关和嘉禾外代公司、外运公司得来的数据进行对比，结果令人大吃一惊：1996年1月至1998年12月底，嘉禾关口岸未报进口成品油居然有147船次，数量高达400多万吨。按市场价格计算，价值高达100多亿元！

但是，确凿的证据在哪里？

查私组成品油小组的18名办案人员，开始了长达两个多月的艰苦调查。大家认定，仍要从口岸部门入手，调取原始单证，从单证上找到突破口。于是，兵分几路，全面出击。

根据境外船舶出入境的管理规定，还有几个部门是境外船舶入境不可逾越的重要关口。首先是边防，其次是卫生检疫和植物检疫部门，再次是动植物检疫部门，最后是海监局，结果办案人员调查后大失所望，资料所存无几。办案人员只好再对前期突击的外代、外运、商检再进行一次大扫荡。结果仍令人失望。只有博坦油库靠泊油轮记录，拿来与海关的报关清单核对后，才发现有100多万吨油品来源不明……办案人员分析，出现这种情况既有制度上的毛病，也有管理上的漏洞，同时隐约感觉到有只无形的“黑手”在暗中作梗！

办案人员迅速作出反应，对“走私链”的各环节又来了一次大扫荡。舱单、提单、预报表、船舶交接记录、船务工作记录、船务交接记录、预报表、函电、过驳记录、船员名单、危险品申报表、空舱证明、船舶检验记录本、登轮证、靠泊证、报关单、保证函、港务收费单据，不管它三七二十一，凡是与这三年成品油进口嘉禾有关的资料，一件不漏，照单全收。

面对堆积如山的资料，10多个同志开始了艰难的搜索。

经过反复对比、推理、组装，结果出来了，苦战数曰的办案人员兴奋异常：从外代、外运、商检尚存的资料证实，147条油船闯关走私是可靠的，数量是可信的，走私的事实得到确认。