三天后，两江总督刘坤一给张林送来了关于那三件事情的答复：

首先，朝廷同意了江宁水师在吴淞口附近择港驻防的要求，张林可以在吴淞口的靠海一侧自建一座军港，并有权征用黄浦江右岸的任何土地自建军营以及对海炮台；

其次，朝廷同意张林提出的扩建马尾港的提议，张林可以自行对马尾港进行整改与扩建，扩建完成后的马尾港将成为江宁水师的本营驻地。但作为江宁水师驻防上海吴淞的条件，南洋水师也将有权在马尾择地驻防，并有权使用扩建后的马尾港的部分港口设施；

其三，朝廷任命张林为琉球专项事务大臣，处理琉球一切事宜，负责从日本接回琉球王尚泰，并协助琉球王复国。

在答允张林三个条件的同时，刘坤一也带来了朝廷的条件：

条件一，张林在吴淞口靠海一侧自建军港和炮台的时候，需要为吴淞口左侧的清军驻防营建造一座大型炮台，用以加强吴淞口的海上防御；

条件二，张林需向朝廷免费提供最新型蒸汽机技术图纸；

条件三，张林以张家名义向朝廷捐赠两百万两白银，冲抵南洋水师的海军军费。

当刘坤一向张林说出朝廷的三个条件，张林当即有种想搬石头砸天的冲动。原本，不论是驻防上海还是改建马尾港，又或者是收复琉球，张林都是为了救这个国家于水火，从一定程度而言，张林也算是为国为民。不过，哪怕是张林行的是这般为国为民的事情，朝廷还是不忘趁机对张林进行敲诈勒索。为朝廷修建炮台也就罢了，可朝廷又是索要技术图纸又是巨额索要钱财，如此行径，简直让张林难以接受。

对此，张林给刘坤一的答复是，炮台可以修，但技术图纸和南洋水师的两百万军费只能选一样。

以自己对朝廷秉性的了解，张林原本以为朝廷会选那两百万军费，可这次朝廷却是让张林小小地吃惊了一把。待刘坤一将张林的态度汇报给李鸿章，李鸿章果断地选择了蒸汽机的技术图纸。

要技术就技术吧，张林毕竟是大清朝的官，迟早都得把这蒸汽机技术献给朝廷。早日让蒸汽机技术在国内普化，早日服务于民，这也算是一件造福于国造福于民的佳事。所以，朝廷选择向张林索要蒸汽机的技术图纸，张林便是双手奉上了蒸汽机的图纸。

在将答允为吴淞口清军修建炮台，并将蒸汽机技术图纸交付给刘坤一之后，刘坤一当即就将早已经准备好的三份任命书交到了张林的手上。

第一份任命书，乃是将江宁水师更名为东洋水师，同时任命张林为东洋水师总兵，官居二品，总领东洋水师一切军务。这份任命还较为明晰地说明了东洋水师的防区、驻地，以及主要海防任务。新建的东洋水师，本营驻地为马尾，防区为整个东海海域，而东洋水师当下的主要任务，则是收复琉球。

第二份任命，则是命令张林以南洋和东洋水师督办的身份，尽快完成马尾港的扩建与整改，以及在吴淞口新建大型炮台。

第三份任命，则是任命张林为琉球事务大臣，职责是尽快接回琉球国王尚泰，尽快实现琉球复国。

张林拿到朝廷任命书的时间乃是八月二十八日。而在拿到任命书的当天，张林当即下令启动马尾港扩建计划。张林一声令下，早已经在张家第二船厂就位的两千多号工人当即就行动了起来。

马尾港位于闽江两分流的汇合处，地理位置极其优越，两江会合处宽约4000米，水域狭长，乃是天然淡水良港。马尾港东距闽江口26.6公里，顺着闽江顺流往东，不需要一个小时，便可跨江出海。从闽江口出海后，东面便是东海，南面则是台湾海峡以及台湾。马尾港乃是天然良港，故而张林针对马尾港的改造计划，工程量算不得浩大，无非就是挖掘一些航道与锚地，多建几座泊位，然后再于闽江两岸修建几座拱卫型大型炮台。

按照扩建计划，待马尾港口扩建完成，马尾港将会至少拥有一万吨级泊位2个，5000吨级泊位8个，3000吨级泊位至少二十个的规模。当然，这个扩建项目的周期不短，需要投入大量的人力财力，最快也得明年六月份才能完工。另外，张林还将在马尾港的出港位置修建三座大型炮台，以拱卫马尾港以及张家第二造船厂。炮台将以钢筋混凝土作为建造材料，建成后的炮台将呈堡垒式构造，并要求每座炮台的炮位达到五十个。三个炮台将会互成犄角，火力将会覆盖住大半个马尾港湾，任何胆敢闯入马尾港的敌舰，都将会在三座堡垒式炮台的毁灭式炮击下灰飞烟灭。当然，若要使得建成后的炮台达到张林设想中的规模，每座炮台需要投入至少万吨的水泥和千吨的钢材，加上其他石材，每座炮台单是原材料的投入就已超过了二十万两。为了给接收两艘艘德国铁甲舰做准备，张林要求位于张家第二船厂的两侧的两座炮台必须以最快速度赶建，而且务必要在十月中旬之前使得这两座炮台可以入驻十门火炮，初具防御能力。

另外，在启动马尾计划的同时，张家的另一支建筑队伍也已经在上海黄浦江的右岸启动了炮台和军港项目。张林计划中的吴淞口军港，将会建造在吴淞口的东面，也就是黄浦江与长江交汇处的右侧位置。同时，将会分别在军港的左右两侧和后方位置各建造一座大型炮台，以拱卫这座暴露在长江口岸的军港。