这个年头还没有钟表，因此计时还是靠日晷和铜壶滴漏，段业也干脆，直接就在太守府门口放了个巨大的铜壶滴漏，并且明确告诉所有人，以后一切时间，以这里的滴漏为准，请所有官吏回去以后调好自己家的滴漏，并且每隔一段时间，要自觉来调整，如果因为彼此时间不同造成的问题，责任当然是官员们自己负责

这个要求颁布后，段业就拿出了自己酝酿已久的时间表来，这一份极其详细的时间表，明确规定了官员们几点上班，几点下班，中间有多少休息吃饭时间，下班后加班有什么报酬，哪些人必须值班，如何轮班等等

另外，光有时间表自然是不行得，如果没有考勤和奖惩的话，则会完全变成一纸空文段业规定，一个月迟到或者早退两次以上，就要扣工资，三次以上，就要降一级，如果两个月迟到或者早退超过七次，就直接滚蛋，永不叙用

当然了，官僚们总是有办法，光把他们关在衙门里那当然是不够的，到后世那个年代，一样有“一杯茶，一根烟，一张报纸看半天”的说法，他在那里干坐不干活，把板凳坐穿茶水喝干，你能怎么样？

段业当初最痛恨的就是这种站着茅坑不拉屎的混蛋，这个时候自己手上有了权力，当然不能容忍他们拿着自己的钱还不干事对付这一招，一方面当然是工作考核，段业把指标总是制定的稍微高一些，也将他们升官发财的前程和这考核挂上钩，所谓千里当官只为前程，既然前程和工作挂钩，好好干能升官不好好干就滚蛋，那么当然选择好好干

另外段业还不定期溜到各个官署去亲自查看，并且明确打招呼，除了自己随时可能到他们那借茅房外，自己手下很多人都会随时去查看，如果在这种巡查性质的检查里发现了什么，那么就要从重处理！

这些招虽然不能完全彻底的消除官僚们的懒惰和低效，因为聪明人总有办法能躲过去钻了制度的空子，但是段业在亲自办了几个让他们回家吃自己后，总体来说，大部分人还是开始好好工作，定期上班下班了，而一旦有了制度的约束，整个敦煌上下的行政效率也是大为提高

效率提高了，事情自然就办的多了，段业的意志也就能更加快速而有效的贯彻下去了，于是敦煌的街头干净了，市容整齐了，交通有序了，治安改善了，官员们的态度也好了，衙役们的名声也好了这些改变几乎是突然出现，让百姓们大吃一惊，让过往的商队们啧啧称奇，但是在段业看来，却是理所当然

上层建筑变了，一切都会改变，这是常识

但是段业并不满足，现在段业发现最大的一个问题，就是往来公文的问题，因为这个年代不可能打印传真邮件，需要办事情也不能总靠口头，必须看见文字和印章，这个可就麻烦了

别的东西可以加快速度，这个事情就没办法了，这年头文字是繁体字，都得用毛笔一个个写，也还没有形成成型的公文模板，一个公文写完盖印后还得派人送到下一个经办人手里，如此路上耽误的时间就不会少，等下一个批完，时间都过去很多了

这个问题必须解决，不然敦煌还是不能实现以小搏大的赶超目标，效率，压倒一切的就是效率