第十章 金屋藏娇（二）

张居正是有明一朝最伟大的政治家之一，当然最令后人记得他的是他领导的变法改革，其中两条法令对朱影龙这个后世之人更是耳熟能详，一条是“考成法”，所谓考成法，就是对中央朝廷发出的各项政令，进行考成,检查执行的情况，对各级官吏进行考核犷做出评估，然后根据评估给出一定的等级（或者说是分数），优异者留任或者升迁，不及格着贬官或者罢官，这有点像后世的“问责制”，只不过考成法是在张居正以个人威信下强行推行下去，虽然取得了一定的效果，也发掘任用了许多像海瑞一样的清官，不过，封建王朝那种典型的人治制度，所谓的一朝天子一朝臣，好的政令往往不能延续下去，糟粕反到能生命力愈来愈强，张居正一死，“考成法”霎时间没有了继承人，又由于“考成法”极大的伤害了许多当了官就有了钱途的官员，于是“考成法”逐渐留于形式，成了空法；还有一条是“一条鞭法”， 初名条编，又名类编法、明编法、总编法等。后“编”又作“鞭”，间或用“边”。主要是总括一县之赋役，悉并为一条，即先将赋和役分别合并；再通将一省丁银均一省徭役，每粮一石编银若干，每丁审银若干；最后将役银与赋银合并征收。张居正完全取消徭役；里甲体系不管在形式上还是实质含义上都不再存在；任何残留的人头税都将并入田赋之中。而纳税人可以通过分期支付单一的、固定的白银来履行对国家的义务。

一条鞭法改革主要是役法改革，也涉及田赋。明代徭役原有里甲正役、均徭和杂泛差役。其中以里甲为主干，以户为基本单位，户又按丁粮多寡分为三等九则，作为编征差徭的依据。丁指十六至六十岁的合龄男丁，粮指田赋。粮之多寡取决于地亩，因而徭役之中也包含有一部分地亩税。这种徭役制的实行，以自耕农小土地所有制广泛存在及地权相对稳定为条件。明中叶后，土地兼并剧烈，地权高度集中，加以官绅包揽、大户诡寄、徭役日重、农民逃徙，里甲户丁和田额已多不实，政府财政收入减少。针对这种现象，不少人提出改革措施，国家从保证赋役出发，遂逐渐把编征徭役的重心由户丁转向田亩。

一条鞭法的实行，在役银编征方面打破了过去的里甲界限，改为以州县为基本单位，将一州县役银均派于该州县之丁粮。编征时并考虑民户的土地财产及劳动力状况，即所谓“量地计丁”。

差徭和田赋，对农民来说是两种不同性质的剥削。在未实行一条鞭法以前，差徭之中虽然有一部分摊派于田亩，但所占比重很小。实行一条鞭法后，役银由户丁负担的部分缩小，摊派于田亩的部分增大，国家增派的差徭主要落在土地所有者身上，已初步具有摊丁入地的性质。它不只减少了税目，简化了赋役征收方法，更重要的是赋役性质的变化。这种变化具体反映了两个过渡，一是现物税和现役制向货币税过渡，一是户丁税向土地税过渡。但除少数府州县外，绝大多数地区的人丁还须承担多寡不等的役银，清代实行摊丁入亩后，这一过渡才最终完成。