1929年。陕、甘、豫、晋、察、绥、皖等大旱。灾民3400万人。其他各省均有波及。川、鲁及陕北等省有局部水灾。苏、皖、鲁、赣、豫、晋、鄂，冀受虫害，总计死亡1000万人以上。

柴永波拿出这些数据沉重的说道：“中原大战，死伤三十多万。灾情比战争更可怕。不是没办法、而是没人管，难道食树皮、卖儿女，人吃人的悲剧还要继续下去吗？”

孔祥熙、宋子文难过的低下头，宋美龄哀声叹气：“回国我就组织救灾委员会，发动全民救援。能救一个是一个，国家积弱啊！”

蒋介石同意了柴永波提出的条件，并且承诺，三年内这五县不用上交税收。柴永波急令梁大勇把卢氏的行政干部，快速去到五县。

“焦灵暂任五县市长，总部设在商洛市。小珠任洛南县长；小莲任丹凤县长；李二柱任商南县长；柴新成任柞水县长。

从灾民中挑选十个团的新兵，有凤凰战队负责训练。每个县两个团，训练的同时，负责保护进山采药的民众安全。

黄慧珍任工业部长，王志业任商业部长，刘香敏任医药部长。派出医疗分队、负责指导灾民辨认草药和收购。任学东任手工业部长，负责指导铁匠、木匠、竹筷厂、编席厂、门窗桌椅厂筹建和开工。任学义兼任农业部长，负责组织农民种菜、修建水利、土地改良、养殖厂等具体事项。

朝鲜女子兵团负责以上五县汽车运输任务，快速反应师负责粮食供应、矿石运输任务、建筑工程师负责道路修建、房屋建设任务。

以上任职命令，必须五天内到任、开展工作，梁大勇任保安军总司令，五县治安和防守全权负责。对扰乱治安、破坏建设之徒严厉打击。”

宋子文听着柴永波发的长篇电文，感觉奇怪：“为何都是女子任县长，难道卢氏的男人都不能胜任？”

柴永波哈哈大笑：“我在全国建设那么多粮食销售站，十三万的销售大军、已经把男人派出去完了。”

“你可真敢干，要让我非愁死不可。”孔祥熙摇头。

“别人把人当成了负担，我却认为是宝。你知道我和胡佛达成什么协议？一万个美国人到卢氏为我做工，我购买他的矿山开采、农业机械三百万元设备。三五年后我就能培养出十倍的技术人才，希望你们到时去看看我的发展如何。”

“一定！”宋子文、孔祥熙同时开口。

送中国访问团回国，柴永波留下来在美国各地进行了考察。来势凶猛的世界经济大萧条，有5000家银行倒闭，至少13万家企业倒闭，汽车工业下降了95%。钢铁工业仅以12％的生产能力运转。

工业总产量和国民收入暴跌了将近一半，商品批发价格下跌了近三分之一，商品贸易下降了三分之二以上；占全国劳工总数四分之一的人口失业。

柴永波向胡佛发出了考察研究后的第一个书面论文：“为失业者发放“失业救济金”，不是最有效的办法。应该组织失业人员进行道路修建、水利建设，为他们提供就业机会。提供外务劳力输出、物资出口。鼓励他们开发旅馆业、餐饮业、运输业。”

柴永波和布兰妮首先对自己的下属产业进行了调整。研究机构继续扩大招工，工厂却全部停止生产，留一部分人帮助科研单位开发新技术外，其他人都被集中起来，组成了房地产建设团。

廉价的土地、廉价的物资、廉价的劳动力，柴永波满有信心的对布兰妮等人说道：“十年后，这些产值将会有几倍、十几倍的回报。”

蒋介石一封电报，柴永波在1930年4月回到了中国南京。在校长的私人住宅里，蒋介石对坐在沙发上的柴永波说道：“监察院院长于右任1930年l月9日、在南京的一次报告中揭露，两年中由陕西卖出的饥民儿女，可查的就有40余万，陕西省军政当局特设人市，每人收取5元税，共计渔利200多万元。这件事需要由你去办，担任陕西省省长职务。”

柴永波说道：“应该任命杨虎城担任陕西省长，我可以再接受二十万灾民。如果缺钱，我捐一百万元的粮食就是了。做官的事不要再提。”

“陕、晋、察、甘、湘、豫、黔、川、热、苏、赣等地均遭水灾，受灾县份达517，灾民2111.3078万人。你有何良策？”蒋介石问计。

柴永波艰难的说道：“这是一场全民族的战役，一两个人解决不了、办不到的事情。校长，把灾民转移到没有受灾的地方安置，另一方面可令灾民自救。”

“种子和资金从哪里来？”蒋介石进一步追问。

“校长，我可以拿出一笔专用资金交给政府。首先说明，必须是有偿使用。数字可以由你说，我会在以后的时间里、用税款扣除。”柴永波咬牙说道。

蒋介石满意的说道：“我答应你！你能拿出五千万吗？”

柴永波牙一咬：“一个亿！但我有个条件。”

“呵呵，和我做起生意来了。说说看。”蒋介石没有不满意，必定人家付出这么大代价。

“高俊的部队驻守西安我没意见，西安市必须派一个清廉正直、能搞经济、又懂军事的主官。没有西安这个大后方，保不住阎锡山会朝西南进攻。”

“这是你的条件？”蒋介石认为这个建议很合理，对柴永波的利益又有哪些好处呢？

“对！西安稳定，我的物资可以从那里发往全国。见利当然就快了。”柴永波说出了自己的构思，蒋介石笑道：“这个条件我答应！”